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        加強改進作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)
        來源:學(xué)習(xí)時報    作者:王金山    點擊數(shù):36592 發(fā)表時間:2015-06-18     字號: |大+  

         黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以抓作風(fēng)破題開局,帶頭執(zhí)行八項規(guī)定,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,在管黨治黨上嚴綱紀、動真格、打硬仗,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。這就要求我們,應(yīng)自覺在”“二字上下功夫,繼續(xù)在”“二字上做文章,不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入,促進黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

        加強作風(fēng)建設(shè)須常態(tài)化
          政貴有恒,治須有常。把常態(tài)化作為推進作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵一招,以講認真的態(tài)度持續(xù)用力,以釘釘子的精神接續(xù)推進,使抓作風(fēng)成為經(jīng)常的、正常的狀態(tài),成為連續(xù)的、連貫的過程,在改進作風(fēng)上形成不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條、扎緊籬笆的新常態(tài)。
          作風(fēng)建設(shè)的力度要長期保持、做法要經(jīng)常運用、成效要持續(xù)鞏固。改作風(fēng),怕的是虎頭蛇尾,難的是善始善終,決不能集中抓的時候雷霆萬鈞,平時則放任自流。我們須固化教育實踐活動的成果,把活動中形成的好做法、好經(jīng)驗固定下來、堅持下去,克服速勝思想,做好長期準(zhǔn)備,緊緊扭住作風(fēng)頑瘴痼疾,以馳而不息、一抓到底的勁頭立破并舉、扶正祛邪。
          作風(fēng)建設(shè)須與黨的建設(shè)各項工作同向推進、同步深化、同頻共振。作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進對于保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。我們應(yīng)把抓作風(fēng)作為加強黨的建設(shè)的重要切入點和著力點,堅持不懈地抓下去,不斷引導(dǎo)黨員干部增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
          改進作風(fēng)沒有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。當(dāng)前,我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的,面對的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險也是長期的。只有通過持續(xù)的作風(fēng)建設(shè),使黨員干部時常醒腦提神、經(jīng)常洗澡治病,才能保持為民務(wù)實清廉的良好作風(fēng),把正在經(jīng)受和將要經(jīng)受的考試考好,從而有效應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn),推動黨和人民的事業(yè)不斷取得新進步。

        作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)須制度化
          堅持用制度規(guī)范人、造就人,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以弘揚為民務(wù)實清廉作風(fēng)為主題,以解決四風(fēng)問題為重點,緊緊圍繞作風(fēng)養(yǎng)成的全鏈條來完善制度體系,使作風(fēng)建設(shè)有思想標(biāo)準(zhǔn)、有行為準(zhǔn)則、有環(huán)境氛圍,真正把黨員干部的作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道。
          正本清源,緊緊圍繞強化理論武裝,建立完善加強作風(fēng)教育的制度。信念是本,作風(fēng)是形,本正而形聚,本不正則形必散。抓作風(fēng)首先要抓思想,用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦,促使黨員干部不斷補充精神之,切實增強改進作風(fēng)的思想和行動自覺。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動工作的措施、促進發(fā)展的本領(lǐng),提高運用理論解決實際問題的能力。
          組織約束,緊緊圍繞嚴格黨內(nèi)生活,建立完善促進作風(fēng)錘煉的制度。把嚴格黨內(nèi)生活作為作風(fēng)制度建設(shè)的重要內(nèi)容,使黨員干部在組織的約束中錘煉作風(fēng)、百煉成鋼。建立健全民主集中制,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉民主集中制的規(guī)矩、懂得民主集中制的方法,自覺按照民主集中制的要求履職盡責(zé)。建立健全批評和自我批評制度,形成一整套開展積極健康思想斗爭的長效機制。建立健全嚴格的組織生活制度,研究改進三會一課、雙重組織生活、警示教育、案例分析、黨性剖析、民主評議等制度的具體內(nèi)容和有效形式,切實提高組織生活的質(zhì)量和效果。
          問題導(dǎo)向,緊緊圍繞回應(yīng)群眾關(guān)切,建立完善解決作風(fēng)問題的制度。實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,必須以問題為導(dǎo)向,從制度的視角認識問題、分析問題,圍繞群眾關(guān)切的問題建章立制、糾偏治本。把握密切黨群關(guān)系這個出發(fā)點,建立健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,更好地聽民聲、察民意、解民憂。把握反對四風(fēng)這個著力點,聚焦四風(fēng)問題的表現(xiàn)和成因,進一步明確底線、劃出紅線、架起高壓線,做到堵漏洞、除舊習(xí)、樹新風(fēng)。把握領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個關(guān)鍵點,強化領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風(fēng)的制度約束,要求普通黨員做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到,要求普通黨員不做的,領(lǐng)導(dǎo)干部要首先不做,形成自上而下改作風(fēng)、以上率下正風(fēng)氣的格局。
          防微杜漸,緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運行,建立完善強化作風(fēng)監(jiān)督的制度。嚴格及時到位的監(jiān)督,是改進作風(fēng)最堅實最有力的保證。把完善監(jiān)督制度擺在重要位置,突出權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步嚴格約束、筑牢防線,切實防止堤潰蟻穴,氣泄針芒。加強紀律監(jiān)督,把作風(fēng)建設(shè)融入黨風(fēng)廉政建設(shè)之中,用干部清正、政府清廉、政治清明的標(biāo)準(zhǔn),為黨員干部劃出作風(fēng)上不能突破的底線。加強日常監(jiān)督,堅持從小事抓起、從身邊事抓起,著力完善黨員干部日常管理、工作生活保障等制度,自覺凈化生活圈、社交圈、朋友圈。加強多樣化監(jiān)督,圍繞作風(fēng)建設(shè)的主題,積極構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督有機統(tǒng)一的立體式監(jiān)督體系,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,形成制度化的監(jiān)督合力,防止作風(fēng)監(jiān)督因依賴單一渠道而產(chǎn)生盲點、流于形式。
          群眾公認,緊緊圍繞開門抓作風(fēng),建立完善改進作風(fēng)評價的制度。改進作風(fēng)常態(tài)化,應(yīng)當(dāng)牢記群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn),更多地使群眾知情、讓群眾參與、由群眾評價。建立從群眾意見中發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題的制度,全面深入了解群眾需求,使聽取黨內(nèi)外群眾對作風(fēng)建設(shè)的意見、群眾監(jiān)督評議黨風(fēng)等做法更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。建立向群眾公開作風(fēng)建設(shè)狀況的制度,定期向群眾通報作風(fēng)建設(shè)情況,讓群眾看到他們關(guān)心的、與他們利益相關(guān)的問題是怎么改的、改到什么程度,決不以自我感覺代替群眾評價。堅持教育實踐活動開門抓整改的做法,及時讓群眾了解整改的內(nèi)容、措施和時限,群眾滿意的方案和措施才能通過,群眾不滿意的方案和措施要繼續(xù)完善,該返工返工,該補課補課。

        作風(fēng)常態(tài)化制度建設(shè)須科學(xué)化
          提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平,堅持于法周延、于事簡便,更好地把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,使改進作風(fēng)常態(tài)化的各項制度把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、更具生命力。
          增強制度的系統(tǒng)性,確保管得到、管得住。作風(fēng)制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須觀全局、謀長遠,搞好頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。在宏觀上,著力解決制度體系的盲點,聚焦作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和真空地帶,立明規(guī)矩,定新規(guī)則,切實用制度規(guī)范所有的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體,形成完整完備的作風(fēng)制度體系。在微觀上,著力解決制度要素的缺項,盯住內(nèi)部構(gòu)成不完善的制度用力,加強具體制度與基本制度的銜接,加強工作機制與責(zé)任機制的配套,加強實體性規(guī)范與保障性規(guī)范的結(jié)合,不斷提升制度的整體功能和實際效能。
          增強制度的針對性,確保抓重點、抓深入。面對形形色色的作風(fēng)問題,制度建設(shè)的主題要突出、指向要明確、措施要具體。堅持點面結(jié)合,聚焦群眾反映最強烈的作風(fēng)問題、關(guān)系群眾切身利益的實際問題、聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里的問題出臺制度,以重點難點問題的突破,帶動整體工作的推進。堅持標(biāo)本兼治,樹立見物見人的思想,既要針對具體表現(xiàn)的作風(fēng)問題進行治理,又要針對深層次的黨員干部個人修養(yǎng)問題拿出對策,把工作和措施落到促進黨員干部加強自我改造、自我提高上,努力鏟除滋生歪風(fēng)邪氣的土壤。堅持”“并舉,經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度規(guī)定,就要繼續(xù)堅持、抓好落實;不能適應(yīng)形勢變化的,就要抓緊修訂完善,做到與時俱進,使制度跟得上形勢發(fā)展、經(jīng)得起實踐檢驗。
          增強制度的操作性,確??蓤?zhí)行、可落實。實踐中,往往有些制度失之于寬、界限不明、程序繁瑣,結(jié)果只能寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上,難以落實到實踐中去。作風(fēng)制度規(guī)范的是所有黨員干部,對可用、易用、好用的要求更高,決不能搞華而不實的花架子、泛泛而指的空架子、形同擺設(shè)的虛架子。按照簡便實用、科學(xué)嚴謹?shù)乃悸?,做好細化量化實化的文章,使籠統(tǒng)的規(guī)定變細致、原則的表述變具體、模糊的標(biāo)準(zhǔn)變明確,盡量把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些,防止牛欄關(guān)貓、來去自如,做到切實可行、行之可久。
          增強制度的嚴肅性,確保能約束、能追責(zé)。有了制度就是有了紅線,誰越了線誰就要負責(zé)任。強化制度落實要責(zé)任落實的意識,自覺做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。強化制度約束是剛性約束的意識,以零容忍的態(tài)度處置違規(guī)行為。強化制度執(zhí)行沒有例外的意識,不管對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)還是基層單位,不管對領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員,落實制度的標(biāo)準(zhǔn)不能松、不能降,要一把尺子量到底,做到言必信、行必果,切實維護制度威信,充分發(fā)揮制度威力。
          (作者系第十二屆全國人民代表大會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員)

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